重庆通能投资事件 考验政府公信力 重庆通能投资事件 考验政府公信力

颉一颉

近期，重庆知名商务区财富中心发生的“重庆通能投资事件”传的沸沸扬扬……位于重庆“财富中心”商务区内一家名为“重庆通能投资”的公司，自称拥有“百亿融资项目”却遭到数家企业多次的讨债围堵，被维权企业讨要拖欠多年的数千万元金额“保证金”。 进入2014年7月份以来，重庆通能投资频频出现欲卷款跑路迹象，原本近百人的公司大幅辞退员工只留下寥寥数人值守，并在偷偷转移公司财物，已引起数位债权人的警觉和担忧。 根据现场维权企业提供的资料证据和情况反映了解到， 2012 年 11 月，通能投资集团以当地政府合作开发的“华夏动漫大观园”项目名义，以重庆华夏大观园动漫旅游开发有限公司与重庆海科交通工程建设有限公司签署了道路《建筑工程施工合同》。合同约定，重庆华夏大观园动漫旅游开发有限公司把其中投资规模为人民币1.5亿元的道路工程建设项目发包给重庆海科交通工程建设有限公司。合同签订后，由重庆科海工程建设有限公司承包该道路项目工程建设业务，重庆华夏大观园动漫旅游有限公司按照合同约定，收取重庆海科工程建设有限公司项目保证金500万元，并承诺，若未能按合同约定时间保证重庆科海工程建设有限公司按时进场施工，重庆华夏动漫大观园有限公司将无条件全额退还保证金，并向重庆海科工程建设有限公司赔偿该项目应得收益损失。重庆通能投资有限公司为重庆华夏大观园动漫有限公司做了履约担保。 合同签订后在约定时间内，重庆海科工程建设有限公司于2012 年 12月 19 日前向重庆华夏大观园动漫旅游有限公司交纳了保证500万元。 至此，事件的发展走向完全出乎意料——约定2013年1月15日前开工，而至今“华夏动漫大观园”项目也迟迟不见开工，重庆华夏大观园动漫旅游有限公司以各种缘由为此解释拖延。重庆海科工程建设有限公司也未能按照合同约定获得该项目的任何实体开工项目。直至该项目因审批未获得通过而被取消。合同约定保证金交纳后2个月内进不了场就立即退还保证金。通能公司及其重庆华夏大观园动漫旅游有限公司等相关空壳公司以数十次开空头支票欺骗、无数次的还款承诺言而无信拒不履行、多次补充协议视如儿戏拖延搪塞……，几个年头过去了，至今重庆海科工程建设有限公司所交保证金及相关款项未退还完善……！ 根当事人提供的资料证明：重庆华夏动漫大观园旅游开发有限公司投资开发是假，要的就是利用这个明知会被取消的项目圈钱。自2011年以来，重庆通能投资有限公司就打着“政府合作投资开发项目”的名义，将未被正式审批项目的土建等工程发包给多个公司，并与对方签订了《建筑工程施工合同》，并收取保证金。与此同时，重庆通能投资有限公司为相关项目的“壳公司”做出了相关履约担保，直至该建设项目已被政府取消，工程无法施工。这些签订了建筑工程施工合同的企业多次催要，相关项目壳公司一直不退还该保证金，为其做出违约担保的重庆通能投资也以种种理由推诿或拖延。致使这些建设企业都无法追回保证金。于是才导致了本文开头所讲述的企业维权行为。 在这事件里面到底隐藏着怎样的内幕？重庆通能投资在这里面到底扮演的是什么角色？ 经过深入调查显示， 2009 年，重庆通能投资法人代表潘宁，以香港通能国际控股集团主席的身份，在重庆注册了重庆通能投资有限公司，然后潘宁指使手下人以虚报注册资本的手段，向工商行政管理机关申请注册成立了多个具有独立法人资格的“空壳公司”，以项目投资融资名义与各地方政府开展合作。这就是通能投资构建的“资本运作系统”基础。 在这套“资本运作系统”中，香港通能国际控股是不具备实质意义的“高大上”角色，充其量就是充当潘宁在内地所设立的“空壳公司”做了“国际投资资本”背景的包装道具，既无资金投入，也和潘宁所设立控制的重庆通能投资无任何机构组织关系及法律关系。从而只是“忽悠”“蒙蔽”获取一些不明真相人士的盲目追捧信任，潘宁在重庆设立的通能投资也是一个既无资本又无资产的“空壳公司”。 有充分调查证据证实，以重庆通能投资为幕后实际操控的“空壳公司”有：重庆华夏动漫大观园旅游开发有限公司、重庆一品丹霞旅游开发有限公司、重庆能茂商贸有限公司。并以香港通能国际控股集团主席的身份在全国成立了多家空壳公司，如在深圳注册了深圳通源投资有限公司等等… 重庆通能投资控制这些空壳公司又有什么目的呢？ 据一位与潘宁私交深厚的知情者透露：在潘宁所谋划的“资本运作系统”中，针对每一个所谓投资项目都会新注册成立一个具有独立法人资格的公司用以运作。新公司在公司组织架构关系及法律范围内都与通能投资撇开利害关系。但这些空壳公司的幕后实际操控者还是潘宁。 潘宁以香港通能国际控股、通能投资的身份对外接洽合作，一旦进入项目资金实质性操作阶段，就利用其幕后操控的空壳公司签订合同，承接资金并履行法律责任。在操控过程中，为获取合作一方的资金投入与信任，“重庆通能投资”往往会以担保方身份出现，为其操控的“空壳公司”所签订的一切合同做履约及赔偿“担保”，从而使得很多不明真相欲与其合作的企业接连中招。一旦出现任何项目违约风险，“重庆通能投资”不仅能在追究法律责任层面全身而退，还能以“连带受害人”的角色“叫屈喊冤”，继续为其“空壳公司”周旋拖延。重庆海科交通工程建设有限公司的遭遇就能说明这一切。 显然易见，围绕项目开发，工程发包，合同圈钱；潘宁及其“通能投资”可谓是做足了“文章”。据新闻报道显示，潘宁打着“香港通能国际控股”的旗号，在很多地方都有“大项目”在运作，并且得到当地政府的“大力支持”和宣传。例如：通能国际控股集团与新化县人民政府签订沪昆客专新化南站区域合作。宜宾市至毕节高速公路威信至镇雄段高速公路。重庆市地方党政主要领导会见香港通能控股集团董事长潘宁一行。重庆酉阳一品丹霞生态旅游景区项目开工。 香港通能与江津签约 拟投176亿元建动漫基地。香港通能投资控股集团签约永川建设国际建材家居物流中心等等。诸如此类的新闻大肆宣传屡见报端，并且这些项目动辄都是十几平方公里开发面积的“超大项目”。通过去项目现场走访了解到，这些被地方政府大力宣传的项目，没有一个是在正常投入建设和运转的。 通过对重庆“通能投资事件”的调查，我们不禁要问，某些地方政府在“大招商，大引资，大项目，大政绩”的思路引导下，是否在招商引资过程中对投资方进行过深入真实的了解？往往仅凭一些尚不充分的信息就作为决策依据，盲目拉入为一些所谓的“大财团”“国际资本”奉为上宾，鼓动宣传。而在实际过程中，政府的这种“大跃进”式热情往往会被一些别有用心的目的利用，为这些所谓的“投资方”站台喊话，让政府公信力成为受人利用的圈钱工具，甚至沦为一些诈骗案件的无形“帮凶”，不得不引起社会和政府决策者们的冷静思索…。

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