国务院出台六大利好发展中小企业

孟夫子

新华社　

　　19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。会议要求继续落实促进中小企业发展的政策措施，在此基础上进一步出台了六大利好扶持措施。
　　这六大利好措施包括：完善政策法律体系；切实缓解中小企业融资难；加大对中小企业的财税扶持；加快中小企业技术进步和结构调整；支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡；加强和改善对中小企业的服务等。
　　这些措施包括扩大市场准入范围，降低准入门槛。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底。
　　对于中小中小企业融资难问题，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。
　　在税收方面，加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。研究对小型微利企业的税收扶持政策。
　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营出现困难。尽管中央及时出台一系列相关措施，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。
　　“上半年全球经济出现了一些好转的迹象，但基本面还没有发生根本性变化，外需依然不旺。政府投资一马当先，但民间投资的跟进、中小企业的融资问题都还没有得到很好的解决。怎样在经济回升中，激发市场活力、特别是调动中小企业的活力，事关未来中国经济走向。”中国国际经济研究会副会长张其佐认为。
　　根据工业和信息化部的数据，1~5月，规模以上工业企业主营业务收入同比下降0.8%，其中盈利企业盈利额下降17%，亏损面达23%，39个工业大类行业中有30个行业利润同比下降，相当一部分企业订单不足，生产经营困难，中小企业资金短缺的问题依然十分突出。中央党校教授周天勇告诉记者，上世纪90年代中期，国有企业最多时就业8000万人，现在不到3000万人；集体经济从最多的5700多万人减少到现在的600万人。而以中小企业为主体的民营经济已经成为我国实现就业最广泛的渠道，就业的人数占全国就业人数的75%。
　　“促进中小企业发展，不仅可以吸纳大量劳动力，而且可以改善初次分配中的公平问题，从而起到缩小贫富差距、促进消费需求的作用。”周天勇说。
　　中小企业是市场经济中最活跃的个体，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，也是关系民生和社会稳定的重大战略任务。新出台的这六大利好措施，都是针对中小企业目前面临的难题对症下药。
　　此外，为加快中小企业技术进步和结构调整，新措施中还特别提出中央预算内技术改造专项投资和地方政府都要为此安排专项资金，支持中小企业在科研、工业设计等生产性服务业和软件开发、网络动漫等新兴产业发展。
　　针对中小企业产品难以和国有、外资大企业同台竞争的难题，新措施特别提出要扩大市场准入范围，降低准入门槛，并制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。

孟夫子

如果真要扶持中小企业发展，首先就要限制国有 企业的发展，低效率的国企已经严重压缩了中小企业的发展生存空间。低效率不说（从建国后的国企到现在的国企，就没看到过其效率有多高），就是无休止的掠取各种资源，就让大多数企业无法与之竞争，何谈发展呢？

一方面要发展中小企业，一方面发展国企来限制中小企业，这不是在扯淡嘛。

孟夫子

民营经济面三大难题:被国资挤出、融资难、税负重

19日，全国工商联公布了2008年度上规模民营企业调研结果。调研显示，在国际金融危机影响下，民营企业虽然总量增加，但增长速度和效率效益指标均有所下降。同样由全国工商联推出的《中国民营经济发展报告No.6》则显示，国家4万亿投资产生的挤出效应、融资困难和税负过重，是当前民营经济发展的三大难题。

　　调查数据显示，2008年国内外生产要素价格上升和国际金融危机给民营企业带来巨大的冲击。尽管2008年民营企业500家入围门槛由2007年的25.83亿元提高到29.70亿元，增幅达到14.98%，但是从规模性指标来看，民营企业500家总体表现为总额增长，增幅下降。与2006、2007年相比，营业收入总额增幅分别下降15.88和14.05个百分点；资产总额增幅分别下降23.05和9.97个百分点；固定资产增幅分别下降3.71和15.32个百分点；净资产增幅分别下降32.14和12.5个百分点。

　　从效益效率指标看，2008年民营企业收益性指标、效率性指标都有所下降。从收益性指标看，2008年民营企业500家营收总额销售利润率为3.99%，比2007年下降0.63个百分点；总资产收益率为5.81%，比2007年下降0.72个百分点。从效率性指标看，2008年民营企业500家总资产周转率为153.99%，比2007年下降8.66个百分点；劳动生产率为99.45万元/人，与2007年103.03万元/人相比，下降3.47%；此外，2008年民营企业500家资产负债率为62.45%，比2007年小幅上升0.42个百分点。

　　虽然国际金融危机对中国经济的冲击正在逐步过去，但从目前来看，给中国民营经济带来的副作用仍在显现。尤其是随着行业垄断的逐步强化，4万亿投资正在对民营经济产生挤出效应。

　　《中国民营经济发展报告No.6》指出，随着国际金融危机的加剧，以美国为首的西方国家纷纷对濒临破产的企业伸出援手。对此，国内有人认为这是西方实行企业国有化的表现，一些地方出现了不少不是基于市场选择而是基于行政干预的“地方国企央企化”“民营企业国有化”现象。这一现象导致国家4万亿投资在近期对于民营经济产生了挤出效应。当前多数中央投资只是带动了地方政府和国有企业投资，进而带动了银行大规模的信贷投放，广大中小民营企业很难参与其中。

　　融资问题则仍然是当前民营经济所遇到的最核心问题。报告认为，当前尽管国家出台了鼓励中小企业融资的政策，但受到银行自身利益因素影响，落实还很不到位，越到基层，中小企业越难以感受到政策带来的积极作用。2008年宏观调控经历了从偏紧到放松的转变，但无论是“松”还是“紧”，民营企业都面临同样的融资难。

　　报告指出，民营企业融资难固然与民企自身财务透明度不高、缺少可担保财产等有关，但根本上仍是改革滞后所造成的体制问题。应该从根本上解决中小企业融资困境，进一步缓解企业的运行压力。除建立中小银行以及完善担保机制之外，还建议采取灵活信贷政策，对于信用记录好、有发展潜力的企业，尤其是劳动密集型企业，改“先还后贷”为“不还续贷”，防止大量企业倒闭。

　　税负重是民营企业的又一痛处。全国工商联企业家执委问卷调查显示，85%的企业认为，当前税负偏重，而这些企业还都是资产规模较大的，其他小型和微型企业压力更大。对此，报告认为结构性减税在当前危机下效果并不明显，建议实行普惠制减税，将增值税税率降低5个百分点。

飞鹰feiying

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杜拉拉

挤出效应下，民营企业如何生存、发展，应该有更合理的更完善的机制来提供保护。