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目前,国内企业开展全面预算管理的时间不长,经验不足,遇到问题比较多。概括起来有以下六个方面。
一,预算意识问题
预算意识问题主要包括:
(1),认为预算与公司的战略关系不大,缺乏明确手段对公司整理战略,发展目标和年度计划的进展状况进行细化。
(2),认为预算是财务部门的事情,并不能有效的提高本部门的运营效率。
(3),认为预算编制基于的市场因素会不断变化,可能使预算流于形式。
(4),认为预算就是一系列勾稽关系严格的表格。
(5),认为企业内外部环境变化大,难以预测。
(6),认为预算只是编给上级或领导看的,与实际工作没什么关联。
(7),认为预算费时费力,效果不好,不必实行。
(8),认为预算管理约束太强,不原实行。
二,预算基础体系问题
预算基础体系问题包括:
(1),缺乏专门的预算管理组织或职责界定不清,财务部门包揽了所有的预算编制工作,业务,智能等部门参与配合较少,将财务部门看成“交通警”,而非战略伙伴。
(2)预算部门与业务,职能部门之间协作不畅,相互推诿。
(3),没有建立规范的预算制度,预算标准化管理程度低,预算口径,方法等不统一,因人而异,预算操作无章可循。
(4),缺乏和预算配套的绩效评价体系,预算无法得到重视。
(5),成本定额,会计核算等基础薄弱,无法提供有效的历史数据来支持预算编制工作。
三,预算目标问题
预算目标问题包括:
(1)缺乏对公司整体战略,发展目标和年度计划的进展状况进行细化的明确手段。
(2)缺乏有效的预算目标制定和分解模型,预算目标制定以主观经验判断为主,缺乏科学的定量分析。
(3),预算目标的制定和公司战略目标不一致,主要采取从总部下压的方式,缺乏上下级的沟通协调。
(4)预算松弛,预算成为形式。
四,预算编制问题
预算编制问题包括:
(1),往往以年度为单位,缺乏季度和月度预算,不利于日后对预算过程进行控制。
(2),以考虑上年完成情况的变动幅度为主,缺乏与当年工作计划的支持和链接,导致预算审批部门在审核预算时缺乏有效的依据。
(3)业务预算,资本支出预算和现金预算缺乏整合。
(4),以公司总预算为主,缺乏各责任中心的分解数据,导致后期无法分别监控和考核。
(5),缺乏足够的系统支持,预算编制工具不联网,原始数据来自多个系统无法共享,手工输入,工作量大。
(6),以财务部门编制为主,缺乏多角色编制,部分业务预算由财务部代为完成,削弱了预算的合理性和对业务的指导作用,导致预算管理的责,权,利不匹配。
五,预算监控与分析问题
(1)缺乏明确的预算执行控制流程及有效的监控措施,以事后控制为主,缺乏事中控制,没有建立有效的预警机制,预算编制与执行“两张皮”。
(2)预算监控以手工审批为主,缺乏有效的工具和手段以支持动态过程监控。
(3)会计核算对预算的支持力度不够,无法直接准确获取预算分析所需要的的实际数据,难以实现实时在线分析。
(4)预算分析仅限于财务数据对比,缺乏业务部门的参与,缺乏问题的剖析,改进方案的追踪反馈等。
(5)“年末狂欢”,为了明年能获得更多的预算,设法将今年的预算全部花完。
六,预算调整与考核问题
预算调整与考核问题包括:
(1)缺乏预算调整,使得预算由于未能随着市场变化及时调整而失去其应有的指导作用。
(2)不断追加预算,且按追加后的预算目标进行考核,对于相关影响因素未给予区分并落实相应责任,导致预算刚性足,对预算的严肃性不够重视。
(3)绩效考核与公司预算目标不匹配,预算目标与考核“两张皮”。
(4)预算考核未落实到具体责任中心,使得预算发生部门缺乏预算控制的意识,易造成总预算超标等情路。 |