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这篇小贴是笔者2012年初公司重新发布《财务管理制度》准备宣贯培训PPT时，对一些观点的提炼而成，最早于2013年1月5日在会计视野上发帖公开。今天准备半年战略会议时，偶尔在有道笔记中看到，都不记得是什么时候写的，于是在网上搜索了一下，发现还有不少转载的。虽然，时至今日，我对财务管理制度的认识早已经跳出财务范畴，而是在整个企业管理层面将风控、流程制度体系（system）上升到了企业战略抓手的高度；但是，这篇小帖我自己读来也仍有启发，故而在此再贴出。附件亦不作修改，以反映我当时的认识。原贴如下：
小记：新的交规执行，弄得可谓满“国”风雨。究其原因，笔者认为无外乎两方面，一为规则制定的问题，二为规则遵守的问题。二者合一其实是制定和遵守理念的问题，制定者制定规则的理念有问题，同样遵守者的遵守理念也有问题。不过我对交规没多大兴趣，倒是让我好好反思了一下我们的财务管理制度，特发帖小议，并附上本人主持的公司制度和制度宣贯PPT供大家评议，以在下次修改时进行考虑。 古有孟子云：“不以规矩，不成方圆”，今有吴敬琏老先生说，“制度第一，总经理第二”。制度为什么重要？理由太多，对于企业来说，总结得最好的莫过于下边这句话：十年发展靠机遇，二十年发展靠战略，五十年发展靠制度，百年发展靠文化。百年老店寥若星辰，五十年的同样屈指可数，制度的能量有多大，我们自己可以称一称。 财务尤其如此，从公司法到会计法，从企业财务通则到企业会计制度，从现金管理暂行条例到会计基础工作规范……在法规层面就对财务工作作出了方主面面的规定。但这些毕竟是适用于所有企业的，每一个企业都有自己的特色，都有自己天然形成或者专门培育的企业文化，有自己的财务管理认识。如果将认识升华一下，可以称为财务管理思想、财务管理理念。理念应用于实践，将形成模式；不同的财务理念应用于不同的实践，将形成不同的企业财务管理模式。 但是，有先进财务理念的企业太少，甚至连对财务的认识也还停留在故纸堆里的账房先生层面，于是财务制度问题丛生也就不足为奇了。企业制度、流程、办法、作业指引、工作细则之类的东西缺失、不完善、不科学是中小企业普遍的现象，尤其又是财务制度、流程和操作指引的不完善和不科学。我们很难说一个企业没有财务制度，因为至少它有股东合作协议（或合伙协议）、公司章程，里面有财务工作的约定，老板的口头要求，一直延续下来的做法都是一种制度，不一定非得白纸黑字，挂到墙上。关键是制度的完善性和科学性问题，所以在公司起草财务制度的时候，我们首先要梳理和提出我们的财务管理理念，有了先进的财务管理理念，才能制定出科学先进的财务制度。 如果阅读过《企业财务通则》，一定会发现，绝大部分规范公司的财务管理制度（狭义）跟《企业财务通则》很类似。没错，财务管理制度就是根据《企业财务通则》的格式制定的，如果企业很小、没有上市、老板既是董事长又是总经理，企业的财务管理制度可能比《企业财务通则》简单多了。很多企业还有一个《公司的会计制度》是根据财政部发布的《企业会计制度》适用于本企业业务而制定的；还有我们国家的内部控制制度，甚至连操作指引都给我们弄了18个！但是真正适用于具体企业的流程、操作指引恐怕还得靠自己起草。 但是，不管是财务管理制度还是会计制度，如果公司的财务管理理念不同、老板的财务管理理念不同，对财务部门的定位不同，不同企业之间是可以有很大差异的。参加财务培训多了就听老师不停说“财务管理是企业管理的中心”，参加营销培训多了就听老师不停说“营销是企业管理的龙头”等，那是“中心”重要还是“龙头”重要呢，恐怕很难说得清楚。 几十年改期开放，潮起潮落，当市场由卖方向买方转变之后，人们说企业应该由生产导向转向客户导向了。然而技术的发展，使市场瞬息万变，客户需求个性化更加突出，市场风险陡然增加，我想财务导向阶段就来临。规模增长与产品成本费用上涨速度快于产品销售价格上升速度，企业利润空间越来越小，企业想生存和发展只有盯着财务维度的一系列指标，平衡计分卡上非财务指标的管理目的也是为了财务指标符合目标，保障财务状况、经营成果和现金流量处理健康状态才能突出重围。不管企业的战略是选择全面成本领先，还是差异化，或者只能集中某一细分市场，都必须坚持一个原则：不赚钱的企业是罪恶的，只有赚钱的项目才是好项目。 如果认识到财务导向的来临，那么财务在企业管理中的中心地位就有了依据。接下来就是老板和总经理接不接受的问题了，他们进行决策和管理是否依据财务的支持。我们已经看到了国内企业的可喜转变。国资委2009年中央企业财务工作会议正式提出“财务转型”，主要内容就是推动财务从会计核算型转向价值创造型，核心思想是通过财务转型，推动中央企业管理水平不断地提升。 “企业管理以财务管理为中心”，不是说财务就是老子天下第一了，财务人员就可以高高在上了，没有那回事。因为财务管理从来就不只是财务部门的工作，公司各个层面、各个部门都具有财务管理的职责，是财务管理体系中的一个环节，只有各部门各环节财务管理工作做好了，财务管理部门的工作才能做好，才能实现了财务管理体系与公司其他管理体系的有机融合，才能实现企业的财务目标亦即企业的目标：企业价值最大化，股东财富持续增长。 最后要说一点，财务制度是一个庞大的体系，财务管理制度只是最核心、最高级部分，它除了“挂到墙上”还真没有什么用处，因为制度是用来遵守的，你只要遵守了，它就相当于不存在。制度体系中真正有用的是流程和指。流程是用来执行，有了流程就必须按照流程走，如果不按流程走，财务就可以说“NO”。指引有很多叫法，比如工作指引、操作指引、操作指导书、操作细则什么的，ISO是怎么叫的我不记得，这个不重要。重要的是我们要明白指引是说明每一个流程、流程的每一个环节怎么执行、怎么操作的，如果比较简单的流程，可以把流程图和指引合并在一个文件里，每一步骤对应操作要点就OK了；如果流程比较复杂，就画流程图，然后对每一步的操作要求进行详细描述就OK。制度如果执行会弄出五花八门的东西，流程和指引却能使工作标准化。怎么起草制度、流程和指引，日后专帖分享个人经验。
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