[转帖]跨国公司财务管理体制浅探

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提要　在全球经济一体化的大潮中，研究跨国公司财务管理体制有着重大意义。本文在分析了跨国公司财务管理体制的特殊要求的基础上，就集权与分权问题、财务与会计机构的分设问题、财务结算中心或财务公司的设立等问题作一些初步的探讨。

跨国公司在当今的世界经济中具有举足轻重的地位，有不少跨国公司来华投资，我国一部分企业也向境外投资而成为跨国公司。在全球经济一体化的大潮中，研究现代跨国公司经营和管理有着重大意义。财务管理在企业管理中处于核心地位，财务管理体制又是财务管理的关键因素，顺畅的财务管理体制能促进企业的发展，不顺畅的财务管理体制则会成为企业发展的重要障碍。本文试图就跨国公司财务管理体制问题做一些初步的探讨。

一、跨国公司财务管理体制的特殊要求

财务管理体制是指在特定经济环境下，正确处理企业同各方面经济利益关系的制度和规范，它为特定经济环境下的企业财务机制的运行创造了条件，从而也是构建特定财务运行机制的基础和前提。跨国公司由于跨国经营，和其他企业相比，其所面临的经济环境是更加复杂的、多变的，其财务活动及其所产生的财务关系也必然具有一定的特殊性，而财务活动和财务关系的特殊性对于财务管理体制又必然会提出特殊的要求。

1、宏观经济环境对跨国公司财务管理体制的特殊要求。宏观经济环境是对企业财务管理有着重要影响的宏观方面的因素，包括国家政策、经济形势、经济发展水平以及具体的经济因素，如通货膨胀率、利息率、金融市场、金融机构、金融政策、财税政策、产业政策、外贸政策等。跨国公司的经营活动遍布多个国家和地区，在这些国家和地区，经济发展程度可能存在很大差异，有些是发达国家，有些是新兴工业化国家，有些则是发展中国家。尽管全球经济一体化已成为当今的一种必然趋势，但不可否认，每个国家都有各自独特的经济环境，和其他企业相比，跨国公司所面临的宏观经济环境是极其复杂的，同时也是极其易变的。因此，跨国公司的财务管理体制一定要适应复杂、多变的宏观经济环境。那么如何才能适应复杂、多变的宏观经济环境呢？那就是体制一定要灵活，即能对复杂、多变的环境作出及时的反映并能快速作出正确的决定。因此，在处理集权与分权的问题上，财务管理体制的设计者必须要考虑到这一点。

2、微观经济环境对跨国公司财务管理体制的特殊要求。微观经济环境是对财务管理有重要影响的微观方面的各种因素，如生产经营状况、产品市场销售状况、企业资源供应状况等；又如企业的组织形式、管理体制、经营者的素质等。尽管世界贸易组织一直致力于消除贸易壁垒，但从目前的现实状况看，全球统一大市场的形成恐怕还有待时日。跨国公司所面临的供应、生产和销售的微观经济环境在不同的国家和地区也必然会有着相当大的差异，因此，如何做到既能及时地对各地供应、生产和销售的变化作出反应，又能正确贯彻公司整体的经营策略是财务管理体制的设计者必须要考虑的问题。另一方面，跨国公司由于跨国经营，其下属的子公司分别属于不同国家的法人，不同国家的公司法或者企业组织法都或多或少地有些差异，这必然会导致子公司组织形式的多样性，进而会导致管理体制的多样性，这也是财务管理体制的设计者所要考虑的特殊因素。

二、跨国公司财务管理体制要处理好的几个问题

（一）集权与分权问题。所谓集权与分权，是根据西方分权制的管理原理，企业管理当局对企业资金、成本和利润及其分配的控制程度。针对集权与分权问题，一般来说有以下模式可供选择：

1、集权型模式。在集权型模式下，跨国公司所有子公司财会人员由集团统一管理，按照跨国公司的统一要求从事子公司的会计核算，对子公司的资金筹集与运用以及利润分配等实行集中管理，各子公司自身财务上无自主权。这种方式管理层次少，整体控制和协调较为方便，日常资金调度较灵活，工作效率较高。但这种体制不利于激发各子公司经营管理的积极性。如前所述，跨国公司所处的宏观经济环境和微观经济环境都是复杂的、多变的，一方面，由于信息传递的路线长、节点多，必然会影响到决策的及时性；另一方面，由于分别处于不同国家的子公司都有其独特的社会、经济和文化环境，作为母公司的决策者难以对其都非常熟悉，这必然又会影响到决策的正确性；而子公司的管理人员由于熟悉当地情况，在及时正确地作出决策方面无疑更有优势。因此，对于跨国公司而言，除非能保证正确及时地针对子公司的具体情况做出决策，一般不宜采取完全集权型模式。

2、分权型模式。在分权型模式下，跨国公司对具有一定财务决策权的子公司实行任期目标责任制，只对重大财务活动实施监控。这种模式有利于调动子公司的经营积极性，自觉强化内部管理，有利于经济效益的提高。在复杂、多变的经济环境下，分权型模式无疑有利于子公司及时、准确地做出对自己有利的决策，但是由于子公司的利益和跨国公司整体利益不一定完全一致，因此并不能保证整体利益的最大化。为实现跨国公司整体利益的最大化，一方面需要良好的法人治理结构来规范子公司经营者的行为；另一方面，母公司需要花费大量的协调成本。

总而言之，在处理集权与分权的问题上应当采取一种辨证的观点，完全的集权和完全的分权对于跨国公司而言，都是不可取的。鉴于跨国公司所处经济环境的复杂性和多变性，应当更倾向于分权，但是应当有适度的集权，至于分权和集权的度如何确定，则应根据各跨国公司自身的特点来灵活把握，也可以说，管理的艺术就体现在这里。

（二）财务与会计机构的分设问题

1、母公司。对于跨国公司而言，由于其下属子公司较多，子公司又分别处于不同的国家，子公司的自主权较大，因此，母公司对子公司的控制就非常重要。而母公司对子公司的控制的最关键之处在于财务控制，因而财务管理在跨国公司的管理中处于至关重要的地位。为了更好地保证财务管理职能的实现，母公司应当把财务机构和会计机构分别设立，以突出财务管理的重要地位。财务管理机构承担组织具体资本运作、财务资金活动和调控子公司财务等职责。会计机构承担组织核算和收集处理及提供信息、会计控制等活动。财务管理与会计机构的职责要明确区分，同时机构要尽量精简，要特别注意财务与会计的交叉部分，避免管理和核算的盲区。

2、子公司。对于子公司而言，财务机构和会计机构是否分别设立，可以视子公司具体的情况而定，子公司的具体情况包括其自身性质、所属行业类型、经营方向、经营规模、形成方式、经营周期、所处环境等。如果其规模较大，对外投资较多，财务活动和财务关系比较复杂，一般也应当把财务机构和会计机构分别设立，以突出财务管理的重要地位。如果子公司经营的业务很单纯且侧重生产活动，市场拓展依赖于母公司，实质上子公司只是生产基地，财务管理活动比较单纯，侧重于成本会计管理，这样的子公司的财务和会计机构可以合并设立。

（三）财务结算中心或财务公司的设立问题。跨国公司一般有多个子公司及分支机构，其内部资金活动非常复杂，管理难度较大。为了加强跨国公司内部的资金管理，可以考虑设立财务结算中心或者财务公司。

1、财务结算中心。财务结算中心是集团公司内部成立的，为各子公司办理资金融通和结算，以降低资金成本，提高资金使用效益的财务专门机构。结算中心不是独立的经营单位，而是母公司内部的一个资金管理机构，其存在的直接目的是提高财务资金使用效益，降低资金成本，而不是机构本身的盈利。成立结算中心，有助于集团资金统一结算、统一贷款、统一收支及统一管理，可避免子公司各自为政的状况。

2、财务公司。财务公司是指依法设立的，为集团各成员单位提供金融服务的非银行金融机构。财务公司不是母公司的财务管理机构，而是自主经营，自担风险，自负盈亏和自我约束的金融企业。其开展的业务有：成员单位存款、委托贷款、委托投资、发行债券、内部转帐结算、票据承兑、票据贴现担保、信用鉴证、资信调查、经济咨询等。其目的是提高集团财务资金配置效率和效益。

对于跨国公司而言，是设立财务结算中心还是财务公司，也要视各跨国公司的具体情况而定。一般而言，如果跨国公司集权程度较高，下属各企业之间及与母公司之间的资金往来非常便利且资金转移成本低廉，可以考虑设立财务结算中心；如果跨国公司分权程度较高，子公司拥有较多的自主权，则设立财务公司更为可行。根据前面的讨论，跨国公司一般倾向于采用分权模式，因此设立财务公司更适合于大多数跨国公司。(□文/李志军)

参考文献：

[1]杨淑娥、胡元木，2002，《财务管理》， 经济科学出版社

[2]纳鹏杰，2000，《企业集团财务体制论》，《云南财贸学院学报》04期

[3]李文锋，2001，《中国跨国公司现状、问题及对策》，《改革》05